今天召开市食品安全委员会全体（扩大）会议暨创建国家食品安全示范城市工作推进会，主要任务是贯彻落实国家、省关于食品安全的部署要求，总结交流2016年食品安全和食安城市创建工作，研究部署2017年重点任务。刚才，市食安办张兵局长通报了去年工作情况，布置了今年工作任务，讲得很好、很全面，我完全赞同；县（市、区）以及市有关部门签订了目标管理责任书，海门市、崇川区、市、市商务局、市农委、市海洋与渔业局作了很好的交流发言，我听了以后很受。下面，我再强调三点意见：
过去的一年，各地、各部门认真贯彻中央和省、市工作部署，全力推品安全全环节、全过程、全覆盖监管，全市食品安全总体形势有序、可控、持续向好。省食安办调查我市食品安全群众满意度达74.
今年是党的十九大召开之年，也是全面贯彻落实市第十二次党代会部署的开局之年，做好食品安全工作具有重要意义。在去年底召开的中央财经领导小组会议和中央全面深化领导小组会议上，习总强调，要“完善食品药品安全监管体制”，“保障各级食品安全监管所需经费”。今年初，习总、李克强总理又分别对加强食品安全工作作出重要、批示，指出：“加强食品安全工作，关系到全国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧”，要“加强从农田到餐桌全过程食品安全工作，、严管、严控食品安全风险”。春节前，省委、省召开省食品安全委员会全体（扩大）会议，、石泰峰省长对我省食品安全工作分别作出批示，指出“各级党委、和监管部门要认真贯彻习总关于食品安全‘四个最严’的要求，党政同责、产管并重、齐抓共管，不折不扣落实食品安全责任制”，要“以‘双安双创’为抓手，强化全程监管和专项整治，进一步治理‘餐桌污染’，不断提升食品安全工作水平”。我们要认真贯彻、国务院和省委、省的决策部署，紧紧围绕“保障食品安全”这个中心任务，以创建国家食品安全示范城市和农产品质量安全县为抓手，从全面建成小康社会的高度看食品安全，从事关公共安全的大局抓食品安全，从实现“两聚一高”的愿景保食品安全，进一步创新举措，狠抓落实，走出一条具有南通特色的食品安全工作新。
开展食品安全示范城市创建，是加强食品安全工作的重要抓手，也是市委、市高度关注的一项重大工程、民生工程。今年7月份，国务院食安办将委托第三方对我市进行创建工作中期评估，中期评估结果将直接影响创建工作的最终考核验收。各地、各部门务必高度重视，切实珍惜创建试点的难得机遇，“严字当头”的指导思想，严格对照创建标准和中期评估指标，严把从农田到餐桌的每一道防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
（二）过程严管，净化市场秩序。生产加工环节，以强化分级、分类、分等“三分监管”为重点，完善监管、检测、执法“三位一体”综合监管模式。流通环节，以加强“菜篮子”放心市场建设为抓手，严格市场准入、落实进货查验和索证索票制度，建立不合格食品销售者主动退市和监管部门责令退市相结合的监管机制。进出口环节，以落实进出口食品检验检疫制度为重点，抓好国家级出口食品、农产品示范区建设，加强进口标签管理和出口食品企业规范化提升，全年力争创成国家级出口示范区1-2家。餐饮环节，以实施大众餐饮食品安全提升工程大力推进明厨亮灶、量化分级管理为重点，集中力量开展无证无照和小餐饮整治，加强一次性餐具和餐厨废弃物处置监管，实现日常监管与专项整治、示范创建有机结合。
（三）风险严控，强化技术支撑。抓食品安全要像抓安全生产一样，加强风险隐患的排查治理。要增强发现食品行业“潜规则”的本领，摸清食品监管各环节存在的风险隐患和薄弱环节，列出问题清单，拿出解决办法，实行“销号”考核，集中力量打好“歼灭战”。抓紧推进市食品药品监督检验中心食品检验能力建设，加强县级食品检测中心建设和乡镇监管机构快检室、快检设备配备，提高食品安全事件流行病学调查能力。建立科学的检验检测评价体系，不断提高监督抽检的靶向命中率、问题发现率和不合格产品处置率，实现检验数量和质效的最大化提升。商务部门要加快推进市区肉菜流通追溯体系建设，确保6月底前实现市级管理平台与省级管理平台的无缝对接。加快推进监管信息化建设，加强执法检查信息归集、信息共享和信用信息平台建设，通过“互联网+大数据”，提升监管效能，实现“机器换人”。
（四）违法，保持高压态势。各地要参照市里做法，设置门食药环犯罪侦查大队等专门队伍，并逐步推行在食品监管部门和有条件的街道（乡镇）设立食药警务室，加政执法和刑事司法紧密衔接。针对群众关心的食品安全重点、难点、热点问题，综合运用各种执法监管手段，部门协同，重拳出击，打好攻坚战。继续保持高压态势，对食品安全违法行为保持“零”，对违法苗头要紧盯不放，敢于“亮剑”。门要加大食品“潜规则”犯为的侦查力度，深入挖掘食品各领域隐蔽的违法犯罪。“黑工厂”、“黑作坊”和“点”，斩断非法利益链，快速严厉惩处食品安全违法犯为，让不良生产经营者付出高昂代价。要举一反三、以点带面、综合治理，防止出现系统性、区域性问题。
（五）失责严问，拧紧责任链条。各级党委、要认真落实“党政同责”和食品安全属地责任，将食品安全作为一把手工程。党政主要负责人同为第一责任人，对本地区食品安全负总责，重大食品安全事项要亲自过问、亲自督办。食品安全工作责任书要一直签到乡镇、街道直至村居、社区，层层压实食品安全责任，防止基层干部对身边的食品安全违法行为“见怪不怪”。要强化督查督办和责任追究，建立健全流程式工作规范、无缝式责任分工、目标式落实的工作制度，强化目标管理，严肃督责，杜绝走过场和问题反复，真正做到“守土有责”。健全完善考核评价制度，将食品安全工作纳委重点工作和领导班子、领导干部考核内容，增加考核权重，充分发挥考核评价激励约束及导向作用。
国家食品安全示范城市创建工作标准高、要求严、任务重，必须创新举措、扎实推进、形成品牌，体现示范性、引领性、实效性，让老百姓有更多的获得感、更高的满意度。
（一）创建工作要沉下去。基层是食品安全工作的“主战场”。推品安全示范城市创建，要把强基层作为着力点，打通执法监管的“最后一公里”。认真落实国家关于“四有两责”的要求，强化经费保障和设施配套，使基层监管机构有责、有岗、有人、有手段，切实履行好监管职责。强化基层监管力量配备，充分发挥协管员、作用，有计划地培训一线监管人员，建设职业检查员队伍。基层监管面广量大，要科学规划、统筹安排，既要做到点面结合，又要确保对标检查，问题不放过，案件不贻误。要提升基层应急处置能力，健全预防预警、危害控制、调查处置等快速反应机制，确保事故隐患能够早发现、早报告、早处置。
（二）创建品牌要叫得响。要抓住创建契机，做响食安品牌，充分展示我市在食品安全治理机制、治理方式、治理手段、治理成效等方面的创新和突破，进一步探索新思，创造新举措，努力立标杆、树榜样、做示范。在持续巩固豆制品、农村集体聚餐、学校食品安全、建筑工地食堂等监管机制的基础上，围绕重点领域、重点行业、重点品种持续创新监管和方法，努力破解食品安全领域中存在的突出问题。建立健全监督与激励并举的企业信用体系，提升食品企业技术创新水平和质量保障能力。大力宣传和树立一批有力、推进工作全面到位的创建典型，及时总结提炼有效做法、成熟经验，在更大范围推广。
（三）创建要惠群众。群众满意率是检验创建成效的最客观指标。我们必须以人民为中心的创建，将“社会认可、群众满意”这一根本标准贯穿创建工作始终，实实在在解决老百姓身边的食品安全问题，提升老百姓心中食品安全的获得感和美誉度。要把社会共治、群众参与作为提升创建知晓率的重要抓手，把创建深入到、学校、企业、协会、社区等各个领域，通过“你点我检”“有举报”等活动，让群众对身边的食品安全“看得见、摸得着、走得进”。采取“邀群众参与、让群众监督、请群众体验”等方式，使人人都能参与食安城市创建。
（四）创建督导要抓得严。要加强对食品安全和创建工作的组织领导和统筹协调，发挥好食安办、创建办的综合协调、牵头抓总、检查督导作用。市创建办要实行“一旬一检查、一月一通报、一季一点评”工作机制，加大对各地和各有关部门创建工作的督查指导力度。加强“六大体系”“八大放心工程”“四大支撑平台”等重点项目建设的检查，确保各项工作落地见效。更加注重市级部门与各区的“条块”结合、与上级部门的紧密联系，共同研究解决工作推进中的重点难点问题，确保创建工作交上一份答卷。
同志们，食品安全和国家食品安全示范城市创建工作责任重大、任务艰巨。我们一定要进一步强化责任意识、意识，以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓好各项工作，切实筑牢食品安全监管防线，为高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献。
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